Отчет об исполнении плана деятельности Федеральной пробирной палаты за 2025 год

Опубликовано: 03.04.2026 Изменено: 03.04.2026

Цель 1. Повышение эффективности контроля за обращением драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, в том числе путем обеспечения прослеживаемости посредством государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее – ГИИС ДМДК)

Направление реализации (раздел) 1.1. Повышение эффективности контрольной (надзорной) деятельности Федеральной пробирной палаты в сфере государственного пробирного надзора. Совершенствование механизма отбора субъектов контроля на основе критериев и индикаторов риска. Обеспечение единых стандартов по регламентации и учету проверочных мероприятий

Итоги анализа результатов осуществления контрольной (надзорной) деятельности Федеральной пробирной палаты в сфере государственного пробирного надзора отражены в докладе о федеральном государственном пробирном надзоре, размещенным 14 марта 2025 г. в электронной форме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») по адресу: https://monitoring.gov.ru/control/doklad/view/365143, а также на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в сети «Интернет».

В 2025 году должностными лицами Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный пробирный надзор (далее – ФГПН), проведено 195 проверок, из них 86 плановых и 109 внеплановых, по результатам проведения которых составлено 188 актов о выявленных нарушениях обязательных требований.

Кроме того, были проведены следующие контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами:

2652 наблюдений (проводятся в форме анализа данных о соблюдении обязательных требований, имеющихся в распоряжении Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов, в том числе данных, содержащихся в ГИИС ДМДК;
92 выездных обследования (проводятся в форме визуальной оценки соблюдения обязательных требований по фактическому адресу осуществления деятельности).

В рамках осуществления полномочий по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, в том числе исполнения требований статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по принятию мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения должностными лицами Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов, осуществляющих ФГПН:

выдано 209 предписаний об устранении выявленных нарушений;
возбуждено 283 дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесено 206 постановлений по делам об административных правонарушениях, а общая сумма штрафов составила свыше 11,7 млн рублей.

В рамках работы, направленной на профилактику совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований, должностными лицами Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов проводится анализ, предшествующий объявлению предостережения, включающий в себя, в том числе работу с обращениями контролируемых лиц, получение информации от органов государственной власти, средств массовой информации, а также анализ информации, представляемой в ГИИС ДМДК.

Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами в 2025 году по направлению ФГПН проведены следующие профилактические мероприятия:

2342 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в форме официального документа, направляемого в адрес контролируемого лица);
30 858 информирований (осуществляется посредством размещения информации о соблюдении обязательных требований на сайте Федеральной пробирной палаты, в личном кабинете ГИИС ДМДК или иным способом);
7803 консультирований (проводится в форме предоставления разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением ФГПН);
223 профилактических визитов (проводится в форме беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем ВКС или посредством мобильного приложения «Инспектор»).

В целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушения обязательных требований всеми контролируемыми лицами в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, использования и обращения драгоценных камней, в том числе лицензионных требований к деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и (или) деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, приказом Федеральной пробирной палаты от 19 декабря 2025 г. № 212 утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного пробирного надзора на 2026 год.

В 2025 году Федеральной пробирной палатой приняты следующие меры нормативно-правового, организационно-методического и иного характера в рамках применения риск-ориентированного подхода:

принято участие в разработке приказа Минфина России от 31 марта 2025 г. № 40н «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного пробирного надзора»;
принято участие в разработке постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2025 г. № 1159 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015».

Результаты постоянного государственного контроля (надзора) на производственных объектах аффинажных организаций характеризуются следующими данными.

Так, в соответствии с утвержденными приказом Федеральной пробирной палаты от 21 февраля 2025 г. № 31 графиками проведения в 2025 году уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 (далее – Графики), было предусмотрено проведение 452 контрольных мероприятий по вопросам организации учета и хранения драгоценных металлов и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, в том числе 25 проверок конкретных производственных подразделений аффинажных организаций, 10 мероприятий по контролю, связанных с оценкой соответствия аффинажной организации критериям для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и условиям, касающимся производства аффинированных драгоценных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 г. № 1377 «Об утверждении критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и Правил включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и исключения аффинажных организаций из перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, и о внесении изменения в пункт 7 Положения о режиме постоянного государственного надзора на производственных объектах аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней» (далее – Критерии), 22 мероприятия, связанных с контролем за подготовкой и проведением инвентаризации драгоценных металлов по состоянию на 1 марта 2025 г. и на 1 января 2026 г., 11 мероприятий, связанных с контролем соблюдения аффинажными организациями требования о представлении годовых металлургических балансов в Федеральную пробирную палату, 32 мероприятия по контролю, связанные с оценкой соблюдения требований о согласовании с Федеральной пробирной палатой инструкций и нормативных показателей, разрабатываемых аффинажными организациями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов», а также 352 контрольных мероприятия, проводимых постоянно в течение года.

Фактически в отчетном году было проведено 452 контрольных мероприятия, в том числе 25 проверок производственных подразделений аффинажных организаций, осуществляющих прием, отгрузку, отбор проб, проведение химических анализов, хранение, производство драгоценных металлов, а также продукции технического назначения в соответствии с Графиками.

В результате проведения проверок производственных подразделений организаций их руководителям было вручено 25 актов с указанием выявленных нарушений и предложений по их устранению.

Направление реализации (раздел) 1.2. Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма (далее – ПОД/ФТ) на основе модели оценки рисков. Совершенствование механизма отбора субъектов контроля при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

В 2025 году Федеральной пробирной палатой и ее территориальными органами проведено 316 плановых проверок и 50 внеплановых проверок в отношении участников оборота драгоценных металлов и драгоценных камней.

В ходе проверок выявлено 1422 нарушения, выдано 228 предписаний. Возбуждено 385 дел об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесено 298 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Юридическим и должностным лицам назначено 281 административное наказание в виде предупреждения.
Кроме того, по рассмотренным в 2025 году административным делам должностными лицами Федеральной пробирной палаты назначено 17 административных штрафов на сумму 890 000 рублей, судами назначено 56 административных штрафов на сумму 8 270 000 рублей.

Осуществлено 528 информирований контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к умеренному уровню риска.

Проведено 49 148 профилактических мероприятий, в том числе 40 607 доведений информации и 8541 анкетирований.

Направление реализации (раздел) 1.3. Осуществление постоянного государственного контроля на аффинажных предприятиях в целях соблюдения обязательных требований законодательства в части учета движения ДМ и продукции из них, требований законодательства в сфере ПОД/ФТ, а также недопущения принятия на аффинаж ДМ, прослеживаемость которых в ГИИС ДМДК не подтверждается

В целях обеспечения соблюдения аффинажными организациями обязательных требований в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов приказом Федеральной пробирной палаты от 28 ноября 2025 г. № 200 утверждены графики проведения в 2026 году уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты мероприятий по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций, указанных в пункте 1 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015.

В целях обеспечение прослеживаемости (учета), а также подтверждения подлинности и легальности происхождения посредством ГИИС ДМДК поступающих партий сырья, содержащего драгоценные металлы и реализации положений проекта федерального закона № 1031196-8 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», Федеральной пробирной палатой подготовлены и направлены в Минфин России предложения в части определения порядка проверки партий драгоценных металлов. Минфином России предложено продлить срок представления предложений в части определения порядка проверки партий с целью установления их прослеживаемости до 1 сентября 2027 г.

Функционал ГИИС ДМДК, позволяющий выявлять партии неподтвержденного происхождения в ГИИС ДМДК, такие как партии, ввезенные на территорию Российской Федерации из стран, входящих в Евразийский экономический союз, партии, основанием регистрации которых в ГИИС ДМДК является акт инвентаризации или ввод остатков, подготовлен. Партии неподтвержденного происхождения, имеют цветовую индикацию. Протокол проведения приемочных испытаний ГИИС ДМДК (Государственный контракт от 30 мая 2025 г. № 11-17-07/22-2) межведомственной комиссией по приемке результатов выполнения работ по развитию ГИИС ДМДК от 1 декабря 2025 г. № б/н.

В целях актуализации критериев для включения организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, Федеральной пробирной палатой подготовлены предложения по актуализации критериев. 1 марта 2026 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 1951 «О включении организаций в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов».

В целях перехода к электронным паспортам (сертификатам) на слитки аффинированных драгоценных металлов, формируемым в ГИИС ДМДК, а также оптимизации представляемых участниками сведений и унификации документов, сопровождающих слитки аффинированных драгоценных металлов, подготовлены предложения по корректировке формы документов, сопровождающих слитки аффинированных драгоценных металлов. При этом перечень обязательных сведений, вносимых в указанные документы, сокращен. Срок издания приказа, устанавливающего форму сертификата на стандартный и мерный слитки аффинированных драгоценных металлов, а также порядок их заполнения перенесен на 1 марта 2026 г. Проект приказа отправлен на межведомственное согласование в Минфин России письмом от 18 февраля 2026 г. № 55-01/26/754.

Реализован функционал, позволяющий формировать сертификат (паспорт) на слитки аффинированных драгоценных металлов в ГИИС ДМДК.

В целях совершенствования порядка осуществления постоянного государственного контроля (надзора) подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 «О федеральном государственном пробирном надзоре» в части порядка осуществления мероприятий по контролю в отношении производственных объектов аффинажных организаций, предусматривающего осуществление отдельных контрольных действий, а также комплекса контрольных действий, определяющего сроки проведения указанных мероприятий по контролю, перечень документов, оформляемых при проведении мероприятий по контролю, а также по результатам мероприятий по контролю. Изменения в части совершенствования порядка осуществления постоянного государственного контроля (надзора) внесены в Положение о Федеральном государственном пробирном надзоре постановлением Правительства РФ от 2 августа 2025 г. № 1159 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015».

В целях утверждение структуры и формата металлургического баланса драгоценных металлов, представляемого аффинажными организациями в электронном виде в ГИИС ДМДК издан приказ Федеральной пробирной палаты от 24 ноября 2025 г. № 191н «Об утверждении порядка рассмотрения и структуры металлургического баланса драгоценных металлов».

Функционал ГИИС ДМДК, обеспечивающий формирование металлургического баланса как самими аффинажными организациями посредством ввода данных в «ручном» режиме, так и автоматическое формирование металлургического баланса в соответствии с утвержденной структурой в настоящее время подготовлен. Работает соответствующий тестовый контур для аффинажных организаций, ведется его изучение участниками оборота.

Протокол проведения приемочных испытаний ГИИС ДМДК (Государственный контракт от 30 мая 2025 г. № 11-17-07/22-2) межведомственной комиссией по приемке результатов выполнения работ по развитию ГИИС ДМДК от 1 декабря 2025 г. № б/н.

В целях обеспечения контроля прослеживаемости партий, определения оснований для ввода партий драгоценных металлов в оборот в ГИИС ДМДК приказом Федеральной пробирной палаты от 24 ноября 2025 г. № 190н утверждена форма акта ввода в оборот продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней.

Направление реализации (раздел) 1.4. Осуществление государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, с применением риск-ориентированного подхода. Переход от категорирования по рискам заявителей к категорированию партий товаров в автоматизированном режиме в ГИИС ДМДК

В рамках работ по данному направлению деятельности были реализованы следующие мероприятия:

Издан приказ Федеральной пробирной палаты от 24 июня 2025 г. № 103 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, на основе применения риск-ориентированного подхода», где предусмотрено применение специального оборудования (мероприятие 1.4.1.);
В целях исполнения мероприятия 1.4.2 «Подготовка предложений по автоматизации процессов категорирования партий товара с целью проведения исследований методами неразрушающего контроля с использованием специального оборудования при применении риск — ориентированного подхода в ГИИС ДМДК при осуществлении государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» направлено письмо в Минфин России от 30 июня 2025 г. № 56-02/25/4295;
В течении 2025 года разрабатывались предложения по внедрению модуля ГИИС ДМДК, отвечающего за автоматизацию процессов применения рискориентированного подхода при осуществлении государственного контроля. 8 сентября 2025 г. данные доработки ГИИС ДМДК внедрены. В результате возникших ошибок в работе модуля направлены письма в Минфин России от 10 сентября 2025 г. № 56-02/25/5974 и АО «Гознак» от 16 сентября 2025 г.№ 56-02/25/6066, данные ошибки были исправлены разработчиком и подписан Протокол проведения приемочных испытаний от 1 декабря 2025 г. (мероприятие 1.4.3.);
Подготовлен приказ Федеральной пробирной палаты от 10 декабря 2024 г. № 202н «Об утверждении Требований к расположению, обустройству, оборудованию и материальнотехническому оснащению мест осуществления государственного контроля в зонах таможенного контроля, созданных в местах нахождения специализированных таможенных постов, в компетенцию которых входит совершение таможенных операций в отношении товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», который зарегистрирован в Минюсте России 23 января 2025 г. № 81007 (мероприятие 1.4.4.);
На протяжении 2024-2025 гг. совместно с Минфином России проводились мероприятия по разработке приказа Минфина России «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов драгоценных металлов и драгоценных камней для исследования, проведения испытаний и экспертиз драгоценных металлов и драгоценных камей, а также анализа материалов, содержащих драгоценные металлы». 28 августа 2025 г. письмом № 56-02/25/5704 Федеральная пробирная палата направила окончательные предложения для данного приказа (мероприятие 1.4.5.).

Направление реализации (раздел) 1.5. Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований организациями и индивидуальными предпринимателями (лицензиатами), осуществляющими деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов. Совершенствование механизма лицензирования в части предоставления лицензии в автоматическом режиме при условии проведения оценки соответствия лицензиата после предоставления лицензии.

В рамках совершенствования механизма лицензирования ведомством были реализованы следующие мероприятия:

Проведены мониторинг и оценка эффективности лицензирования деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы по результатам которых подготовлен и размещен сводный доклад в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (мероприятие 1.5.1.);
Актуализированы интерактивные формы подачи заявлений в рамках лицензирования, размещенные в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) (мероприятие 1.5.2.);
Обеспечено предоставление государственных услуг по лицензированию исключительно в электронном виде посредством ЕПГУ в сроки, установленные законодательством Российской Федерации (мероприятие 1.5.6.).

Цель 2. Защита интересов граждан при совершении сделок и операций с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них

Направление реализации (раздел) 2.1. Обеспечение доступности информации для граждан о способах проверки легальности происхождения ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. Установление требований к оформлению торговых залов.

В целях обеспечения доступа граждан к информации о способах проверки ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также установления требований к оформлению торговых залов Федеральной пробирной палатой разработаны и направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения по внесению изменений в Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463, согласно которым информация о предлагаемых к продаже ювелирных изделиях должна содержать печатную памятку потребителя о способах проверки ювелирных изделий, размещенной на официальном сайте Федеральной пробирной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также учетный номер торгового объекта, формируемый в ГИИС ДМДК, и двухмерный штриховой код, соответствующий данному учетному номеру. Такая информация должна доводиться до потребителя в местах осуществления розничной торговли в доступном для него месте.

Направление реализации (раздел) 2.2. Обеспечение доступности информации для граждан о способах проверки легальности происхождения драгоценных металлов и инвестиционных драгоценных камней

В рамках данного направления реализации (раздела) Планом деятельности Федеральной пробирной палаты на 2025 год и плановый период 2025 – 2030 годов в 2025 году проведение мероприятий не предусмотрено.

Направление реализации (раздел) 2.3. Совершенствование механизмов обратного выкупа у граждан и приема на ответственное хранение инвестиционных ДМДК кредитными и иными уполномоченными организациями

Реализован функционал ГИИС ДМДК, позволяющий кредитной организации вносить сведения о физических лицах при совершении следующих операций:

продажа драгоценных камней физическим лицам;
выкуп драгоценных камней у физических лиц;
выкуп стандартных и мерных слитков у физических лиц.

Также реализована возможность приема кредитными организациями на ответственное хранение инвестиционных драгоценных металлов и драгоценных камней от физических лиц по договору хранения.

Направление реализации (раздел) 2.4. Создание функционала проверки в ГИИС ДМДК прав собственности на инвестиционные ДМДК при вывозе гражданами через таможенную границу Российской Федерации

Функционал проверки в ГИИС ДМДК, в том числе в мобильном приложении, прав собственности на инвестиционные драгоценные металлы и драгоценные камни при вывозе гражданами через таможенную границу Российской Федерации реализован.

Протокол проведения приемочных испытаний ГИИС ДМДК (Государственный контракт от 7 ноября 2024 г. № 01-06-10/22-173) межведомственной комиссией по приемке результатов выполнения работ по развитию ГИИС ДМДК от 12 декабря 2024 г. № б/н.

Направление реализации (раздел) 2.5. Обеспечение механизма выдачи сертификатов на инвестиционные драгоценные камни исключительно в ГИИС ДМДК

Разработан механизм регистрации сертификатов соответствия на инвестиционные драгоценные камни, выдаваемые геммологическими лабораториями, по обработанным камням принятых от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Направление реализации (раздел) 2.6. Обеспечение подтверждения характеристик ДМ, классификационных характеристик ДК при осуществлении с ДМДК отдельных операций.

Предложения о внесении изменений в законодательство о драгоценных металлах и драгоценных камнях в части реализации полномочий по подтверждению характеристик драгоценных металлов и драгоценных камней предусмотрены пунктом 1 статьи 1 Федерального закона о внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 28 декабря 2024 г. № 526-ФЗ.

Цель 3. Снижение административной нагрузки на бизнес

Направление реализации (раздел) 3.1. Оптимизация обязательных требований по опробованию, клеймению и маркировке ювелирных и других изделий из драгоценных металлов

По итогам проведенной Федеральной пробирной палатой систематической работы по снижению доли немаркированных ювелирных изделий, в том числе заявленных в качестве остатков, удалось добиться снижения объема немаркированных ювелирных изделий к концу года более чем на 80%.

Учитывая внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2025 г. № 1257 изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270 «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в части предоставления участникам оборота возможности направлять ювелирные изделия, заявленные в качестве остатков, в территориальный орган Федеральной пробирной палаты на маркировку после 1 сентября 2025 г., а также исключения из понятия оборота перевозки ювелирных изделий, заявленных в качестве остатков, в территориальный орган Федеральной пробирной палаты на маркировку и их хранения в указанных целях, условия для осуществления оборота всех ювелирных изделий, включая ювелирные изделия, заявленные в качестве остатков, только при наличии физической маркировки обеспечены в полном объеме.

В связи с наделением Федеральной пробирной палаты новыми полномочиями изданы приказы:

от 14 января 2025 г. № 1н-ДСП (зарегистрирован 31 января 2025 г., регистрационный № 81096) и от 14 января 2025 г. № 3н (зарегистрирован 3 февраля 2025 г., регистрационный № 81117), устанавливающие состав и элементы государственного пробирного клейма, наносимого лазерным и механическим методами соответственно;
от 14 января 2025 г. № 2н «Об утверждении Перечня территориальных органов Федеральной пробирной палаты, которые принимают на опробование, анализ и клеймение ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства вне районов деятельности их изготовителей» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2025 г., регистрационный № 81309).

Кроме того, в целях унификации действий сотрудников территориальных органов Федеральной пробирной палаты по уничтожению на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм издан приказ Федеральной пробирной палаты от 10 марта 2025 г. № 44 «О внесении изменения в пункт 26 Методических рекомендаций по экспертизе ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и уничтожению оттисков фальшивых пробирных клейм и незарегистрированных именников, утвержденных приказом Федеральной пробирной палаты от 9 сентября 2024 г. № 148».

Вместе с этим Федеральной пробирной палатой на постоянной основе проводится анализ сроков осуществления территориальными органами Федеральной пробирной палаты работ по клеймению и маркировке ювелирных изделий из драгоценных металлов. Соответствующие результаты неоднократно доводятся до руководителей территориальных органов Федеральной пробирной палаты для организации работы.

Направление реализации (раздел) 3.2. Формирование добросовестного поведения участников рынка: стимулирование соблюдения обязательных требований; оперативное взаимодействие с участниками рынка по предупреждению возникновения нарушений обязательных требований

В 2025 году в рамках проведения разъяснительной работы представители Федеральной пробирной палаты принимали участие в конференциях и форумах, где обсуждались важнейшие аспекты и нововведения отраслевого законодательства, в том числе вопросы функционирования ГИИС ДМДК.

Также в целях повышения уровня осведомленности широкого круга лиц о требованиях отраслевого законодательства представитель Федеральной пробирной палаты принимали участие в сьемках телепередач: программе «ЧЭЗ» («Что это значит»); программе «Вести-Москва» телеканала «Россия-1» о проверке подлинности ювелирных изделий. Информация о проведенных мероприятиях, в том числе видеоролики размещены на официальном сайте Федеральной пробирной палаты.

Для обеспечения доступности широкому кругу лиц обучающей информации в удобном для пользователя формате на официальном сайте Федеральной пробирной палаты размещены памятки для проверки ювелирных изделий, сообщения в СМИ о деятельности ведомства, информационные сообщения по вопросам актуальных изменений отраслевого законодательства и др. (мероприятия 3.2.1. и 3.2.2.).

Направление реализации (раздел) 3.3. Совершенствование и дальнейшее развитие механизмов обратной связи для повышения уровня осведомленности об обязательных требованиях

В течение 2025 года проводились совещания представителей Федеральной пробирной палаты с участниками рынка драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляющими, в том числе скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовку лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, обработку (переработку) лома и отходов драгоценных металлов, розничную продажу монет, инвестиционных слитков. На совещаниях обсуждались, в том числе вопросы текущего состояния и регулирования отрасли ломбардов, функционирования ГИИС ДМДК, сертификации и подтверждения характеристик драгоценных камней. Также в 2025 году представители Федеральной пробирной палаты принимали участие в конференциях и форумах проводимых совместно с ведущими экспертами отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней, представителями законодательной и исполнительной власти, Банка России, золотодобывающих и аффинажных компаний, и другими участниками рынка. В рамках указанных мероприятий был обеспечен конструктивной диалог с участниками оборота драгоценных металлов и драгоценных камней по важнейшим аспектам и нововведениям отраслевого законодательства, в частности обсуждались вопросы возможности оформления электронного сертификата на слиток, право кредитных организаций заключать агентские и комиссионные договоры с ювелирными магазинами на реализацию слитков, упрощение процедуры выкупа инвестиционных металлов у физических лиц через лицензированные организации, освобождение от обязательного аффинажа при выкупе мелких слитков собственного производства и ключевые вопросы развития рынка драгоценных металлов и камней в России.

Кроме того, в рамках получения обратной связи от участников оборота драгоценных металлов и драгоценных камней о проблемах правового регулирования Федеральной пробирной палатой запрашивались и в последующем были учтены позиции профессиональных объединений ломбардов по вопросу разработки проекта приказа Федеральной пробирной палаты «Об утверждении перечня изделий, содержащих драгоценные металлы и (или) драгоценные камни, не подлежащих приему ломбардом в залог» (мероприятие 3.3.1.).

Направление реализации (раздел) 3.4. Упрощение процедуры постановки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров на специальный учет

Направление реализации (раздел) 3.5. Переход от обязательной ежегодной перерегистрации шифров именников производителей ювелирных изделий к регистрации авторского именника ювелира по выбору производителя с периодичностью перерегистрации 1 раз в 10 лет

В целях снижения административной нагрузки на отечественных изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, Федеральной пробирной палатой подготовлен и направлен в Минфин России письмом от 15 января 2025 г. № 53-04/25/157 проект изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 1127 «Об утверждении Правил регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков», предусматривающий переход от обязательной ежегодной перерегистрации шифров именников производителей ювелирных изделий к регистрации авторского именника ювелира по выбору производителя с периодичностью перерегистрации 1 раз в 10 лет.

Также для достижения целевого состояния по государственной услуге «Регистрация именников», предусматривающего отмену государственной пошлины за регистрацию (перерегистрацию) именников, Федеральной пробирной палатой письмом от 21 февраля 2025 г. № 53-04/25/1235 в Минфин России направлены предложения о признании утратившим силу подпункта 6 пункта 1 статьи 333.31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Исключающее оплату государственной пошлины за регистрацию (перерегистрацию) именников описание целевого состояния государственной услуги «Регистрация именников» — 2 одобрено на заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности (Протокол от 8 декабря 2023 г. № 143-АХ).

Направление реализации (раздел) 3.6. Оптимизация системы начисления государственной пошлины за оказание государственных услуг

В целях совершенствования законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях предложения в части унификации размеров государственной пошлины за проводимые Федеральной пробирной палатой работы направлялись в Минфин России письмами Федеральной пробирной палаты от 1 октября 2024 г. № 55-02/24/5242, от 14 октября 2024 г. № 55-02/24/5588, от 19 ноября 2024 г. № 55-02/24/6560.

В реализацию данных предложений издано постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2025 г. № 133 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 65».

Направление реализации (раздел) 3.7. Взаимодействие с «деловыми кругами», профильными объединениями, общественными советами. Обеспечение применения принципов клиентоцентричности в деятельности Федеральной пробирной палаты

В рамках работы по данному направлению деятельности были реализованы следующие мероприятия:

Обеспечено взаимодействие с 21 референтной группой, список которых утвержден приказом Федеральной пробирной палаты от 31 июля 2025 г. № 125 «Об утверждении списка референтных групп Федеральной пробирной палаты на 2025 год», путем информирования и получения обратной связи при использовании различных инструментов и каналов взаимодействия (мероприятие 3.7.3.);
В 2025 году проведено 4 заседания Общественного совета при Федеральной пробирной палате (далее – Общественный совет) в очной и заочной формах.
Приказом Федеральной пробирной палаты от 30 января 2025 г. № 8 «Об утверждении состава Общественного совета при Федеральной пробирной палате» утвержден новый состав Общественного совета в количестве 18 человек. Текущий состав в отчетном периоде приступил к своему трехлетнему циклу деятельности.
В отчетном периоде Общественным советом рассматривался проект приказа Федеральной пробирной палаты «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого центральным аппаратом Федеральной пробирной палаты и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного пробирного надзора».
Ежегодный план по рассмотрению вопросов Общественным советом в 2025 году выполнен в полном объеме, а также выполнены все пункты плана по реализации Концепции открытости Федеральной пробирной палаты на 2025 год, в том числе по освещению деятельности Общественного совета (мероприятие 3.7.4.);
Проведено 7 мероприятий по ознакомлению с объектами культурного и исторического наследия Российской Федерации, в том числе в рамках выездных экскурсионных программ, с прослушиванием лекций при посещении города Махачкалы. Проведенные мероприятия были направлены на сохранение памяти о подвигах советского народа в годы Великой Отечественной войны, а также участников специальной военной операции, ознакомление с объектами культурного и исторического наследия Республики Дагестан и приобщение к нравственным и культурноисторическим ценностям народов Дагестана (мероприятие 3.7.7.);
В Центральном аппарате Федеральной пробирной палаты для расширения культурного кругозора должностных лиц ведомства создана специализированная библиотека с литературой по ювелирной отрасли, охватывающей нормативные, технологические и исторические аспекты (мероприятие 3.7.8.);
В рамках обеспечения развития клиентоцентричного подхода Федеральной пробирной палаты в государственном управлении в 2025 году Федеральной пробирной палатой была проведена оценка удовлетворенности внешних и внутренних клиентов взаимодействием с ведомством. Результаты проведенных опросов показали высокий уровень удовлетворенности со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей получением отдельных услуг (функций), а также высокий уровень организации работы по взаимодействию с внутренними клиентами.

Индекс клиентоцентричности Федеральной пробирной палаты в настоящее время составляет 70% (мероприятие 3.7.9.).